Hoewel de online casino Nederland https://znaki.fm/nl/gokken/online-casino/ in oktober 2021 relatief laat werd gelegaliseerd, bezochten Nederlandse spelers al voor de opening van de legale markt in groten getale online casino's. Vóór de legalisering van de onlinegokmarkt in Nederland op 1 oktober 2021 werd de omvang van de illegale onlinegokmarkt geschat op ongeveer 750 miljoen euro per jaar in 2020. Dit bedrag vertegenwoordigt het totale bedrag aan weddenschappen dat door Nederlandse spelers is geplaatst bij ongereguleerde online gokexploitanten.
Geen ruimte voor illegale aanbieders
Een van de belangrijkste redenen voor het reguleren van de markt was het daadwerkelijk waarborgen van consumentenbescherming en het voorkomen dat illegale aanbieders zich op Nederlandse spelers zouden richten. Toen de plannen voor regulering concreter werden, kreeg de Kansspelautoriteit de volledige controle om op te treden tegen online casino's en andere goksites die zich actief op Nederlandse spelers richtten. In eerste instantie betekende dit dat online casino's niet langer de Nederlandse taal mochten gebruiken op hun websites, noch het .nl-domein, maar al snel werden andere beperkingen aan deze lijst toegevoegd, zoals het verbod op de iDEAL-bankmethode.
Ook andere typisch Nederlandse zaken werden verboden, waaronder Nederlandse vlaggen, overmatig gebruik van de kleur oranje en Nederlandse woorden en symbolen zoals klompen. Hoewel overtredingen resulteren in zware financiële sancties, zijn ongereguleerde online casino's nooit geblokkeerd van het internet - en blijven ze nog steeds toegankelijk voor de meerderheid van de Nederlandse internetgebruikers. Dit betekende echter niet dat online casino sites die opereren vanuit andere landen carte blanche hadden.
Internationale exploitanten worden gedwongen de Nederlandse markt te verlaten
Na de aankondiging van de KSA op 29 september dat alle illegale online casino NL in november 2021 gesloten moeten zijn, hebben veel internationale aanbieders besloten hun activiteiten op de Nederlandse markt te staken. Websites zoals BetFair, PokerStars en Unibet besloten hun activiteiten voor de wet te staken.
In oktober en november kondigden de eerste grote operators aan dat ze een Nederlandse licentie gingen aanvragen en dat ze in het tweede en derde kwartaal van 2022 hopen terug te keren naar Nederland. De bekende bedrijven die van plan zijn om hun activiteiten voort te zetten met een Nederlandse KSA-licentie zijn Flutter (PokerStars), Kindred Group (Unibet) en Betsson (waarschijnlijk met Kroon Casino en Oranje Casino). Unibet heeft gezegd dat het verwacht €14,2 miljoen (£12 miljoen) per maand te verliezen na het verlaten van de Nederlandse markt, terwijl Betsson de maandelijkse impact heeft geschat op €2,49 miljoen.
Afkoelingsperiode van 24 maanden
Op 3 maart 2020 heeft de Nederlandse minister van Justitie het Besluit Kansspelen op Afstand ingediend bij de Tweede Kamer. Het Besluit is in wezen secundaire wetgeving die het Wetsvoorstel Kansspelen op Afstand verder verduidelijkt. Het Besluit bevat specifieke voorwaarden om in aanmerking te komen voor een online kansspelvergunning en stelt belangrijke secundaire bepalingen vast.
Naast het besluit publiceerde de Nederlandse minister van Juridische Zaken Sander Dekker ook twee brieven waarin hij inging op kwesties die tijdens het vorige parlementaire debat aan de orde waren gesteld, waaronder de afkoelingsperiode. De afkoelingsperiode kwam erop neer dat exploitanten die de bovengenoemde regels overtreden een afkoelingsperiode van 24 maanden krijgen. Gedurende deze periode mogen zij geen Nederlandse vergunning aanvragen naar aanleiding van hun overtredingen.