Suomen rahapelimarkkina on siirtymävaiheessa. Veikkaus Oy:n yksinoikeuden tilalle tulee markkina, jossa yksityiset yhtiöt voivat hakea lupaa vedonlyöntiin, nettikasinopeleihin, nettikolikkopeleihin ja nettibingoon rahapanoksin. Muutos etenee vaiheittain eikä kerralla. Lupahakemuksia on voinut jättää 1. maaliskuuta 2026 alkaen.
Hakusanat kertovat pelaajien kysymyksistä. Suomalainen pelaaja, joka etsii tietoa sellaisella nimellä kuin Nomini casino, päätyy usein pohtimaan samoja asioita: kuka pelitoimintaa valvoo, milloin kotimainen lisenssi tulee voimaan ja miten voittojen verotus menee EU- tai ETA-luvan alla. Vastaukset löytyvät lainsäädännöstä ja viranomaisten tiedotteista, eivät yksittäisen sivuston mainoksista. Uuden rahapelilain numero on 10/2026.
Teksti käy läpi uudistuksen aikataulun, tunnistautumisen, pelaajansuojan, verotuksen ja maksutavat. Luvut perustuvat viralliseen tietoon ja markkinaraportointiin.
Siirtyminen Veikkauksen monopolista lisenssimarkkinaan
Nykyinen sääntely nojaa arpajaislakiin. Arpajaislain pohjalta rahapelien tarjoaminen suomalaisille on keskittynyt valtion omistamalle Veikkaus Oy:lle, ja termi ”rahapeli” kattaa lain kielessä kaiken pelaamisen, jossa panoksena on raha ja voittona rahanarvoinen etu. Uusi rahapelilaki 10/2026 rakentaa tämän päälle lupamenettelyn, jossa useampi toimija voi saada oikeuden tarjota samoja pelejä. Monopolin purkautuminen tarkoittaa siis kilpailun sallimista tietyissä pelityypeissä, ei sääntelyn poistumista. Luvan saaneita yhtiöitä koskevat samat velvoitteet riippumatta siitä, onko kyse Veikkauksesta vai yksityisestä pelitoimijasta.
Aikataulu on sidottu tarkkoihin päivämääriin. Keskeiset vaiheet näkyvät alla olevassa listassa:
- 1.3.2026: rahapeliyhtiöt voivat jättää lisenssihakemuksensa
- vuoden 2026 loppu: Veikkauksen yksinoikeus päättyy markkinaraportoinnin mukaan
- 1.7.2027: lisensoitu pelitoiminta alkaa Suomessa
- vuodesta 2027: luvanhaltijat maksavat 22 prosentin veron bruttopelituotostaan
Kiinnostus markkinaa kohtaan on ollut selvää. Vuoden 2026 markkinaraportoinnissa kerrottiin 24 vastaanotetusta lisenssihakemuksesta, mikä osoittaa kansainvälisten yhtiöiden pitävän Suomea houkuttelevana kohteena, ennen kuin yksikään lupa on ehtinyt olla voimassa. Määrä on suuri suhteessa noin viiden ja puolen miljoonan asukkaan maahan. Hakemusten käsittely jatkuu ennen heinäkuuta 2027.
Veikkaus ei poistu kuvasta. Yhtiö säilyttää yksinoikeuden arpajaisiin, raaputusarpoihin ja kivijalkakasinoiden pelitoimintaan, joten esimerkiksi Lotto ja fyysisen kasinon pöytäpelit pysyvät valtion yhtiön käsissä myös lisenssikauden alettua. Yksityisille toimijoille tulevat tarjolle ennen kaikkea urheiluvedonlyönti ja nettikasinopelit. Juuri nämä kaksi tuoteryhmää muodostavat lisensoinnin ytimen.
Tunnistautuminen ja 18 vuoden ikäraja
Ikäraja pysyy ennallaan. Rahapelaaminen on Suomessa sallittua 18 vuotta täyttäneille, ja sama raja koskee uudessa laissa jokaista luvanhaltijaa, olipa kyse vedonlyönnistä, kolikkopeleistä tai nettibingosta. Kotimaisen lisenssin alla ikä todennetaan jo tilin avaamisvaiheessa. Rekisteröityminen ilman vahvaa tunnistautumista ei ole lain mukaan mahdollista.
Tunnistautuminen on uudessa sääntelyssä pakollista. Vahva tunnistautuminen tehdään pelaajatilin rekisteröinnin yhteydessä, ja sen ensisijainen tehtävä on todentaa pelaajan ikä luotettavasti. Suomessa vahva tunnistautuminen hoituu käytännössä pankkitunnuksilla tai mobiilivarmenteella, joten suurimmalle osalle pelaajista menettely on tuttu verkkopankista ja viranomaisasioinnista. Tunnistautumisen avulla pelitoimija tietää, kenen kanssa se asioi.
Tunnistetiedolla on toinenkin tehtävä. Sama tunnistus kytkee pelaajan itsesulkuun, kulutusrajoihin ja omaseurantaan, eli rajat seuraavat henkilöä eivätkä pelkkää käyttäjätunnusta. Ilman tunnistusta pelaaja voisi kiertää rajoja avaamalla uuden tilin. Pakollinen tunnistautuminen sulkee tämän reitin kaikilta luvanhaltijoilta.
Pelaamisen rajoittaminen ja keskitetty itsesulku
Pelaajansuoja on uudistuksen painopiste. Laki velvoittaa luvanhaltijat tarjoamaan työkaluja, joilla pelaaja voi hillitä rahankäyttöään ja peliaikaansa, ja osa näistä on pelaajalle pakollisia eikä vain vapaaehtoisia asetuksia. Käytännössä rajat asetetaan jo tilin luomisen jälkeen. Valikoimassa on viisi keskeistä työkalua:
- keskitetty itsesulku, joka kattaa kaikki luvanhaltijat kerralla
- itsesulku yksittäisistä peleistä tai kokonaisista peliryhmistä
- talletusrajat, jotka rajaavat pelitilille siirrettävän rahan määrää
- aikarajat, jotka rajaavat pelaamiseen käytettyä aikaa
- päivä- ja kuukausikohtaiset siirtorajat, jotka pelaajan on raportoinnin mukaan asetettava itse
Keskitetty itsesulku on suurin muutos. Suunnitelman mukaan yksi ilmoitus sulkee pelaajan kaikkien Suomessa luvan saaneiden yhtiöiden palveluista, jolloin pelaajan ei tarvitse käydä läpi kymmeniä sivustoja erikseen. Tähän asti itsesulku on ollut yhtiökohtainen asia, joka on koskenut vain yhtä palvelua kerrallaan. Uudessa mallissa yksi rekisteri kattaa koko lisensoidun markkinan.
Täysi sulku ei ole ainoa vaihtoehto. Luvanhaltijan on sallittava itsesulku myös yksittäisistä peleistä tai peliryhmistä, joten vedonlyöjä voi esimerkiksi estää itseltään kolikkopelit ja jatkaa urheiluvetoja. Rajaus kohdistuu siihen peliin, joka aiheuttaa ongelmia.
Siirtorajat ovat raportoinnin mukaan pakollisia. Pelaajan on asetettava sekä päivä- että kuukausikohtainen yläraja rahalle, jonka hän siirtää pelitililleen, ja rajan ylittävä talletus jää tekemättä. Tarkkoja euromääriä laki ei pelaajalle määrää, vaan pelaaja valitsee ne itse. Päiväraja ja kuukausiraja toimivat rinnakkain.
Verotuksen ymmärtäminen: voittojen verovapaus
Voittojen verotus kiinnostaa pelaajia eniten. Nykyisen raportoinnin mukaan suomalaisen pelaajan voitot ovat verovapaita silloin, kun pelitoimijalla on lisenssi jossakin EU- tai ETA-maassa, eli esimerkiksi Maltalla tai Virossa luvan saaneen kasinon voitoista ei makseta tuloveroa Suomeen. Verovapaus koskee pelaajaa, ei yhtiötä. Toimijan lisenssimaa ratkaisee siis voiton verokohtelun.
Yhtiöiden verotus kiristyy lisenssikaudella. Uudella markkinalla luvanhaltija maksaa vuodesta 2027 alkaen 22 prosentin veron bruttopelituotostaan, joka tarkoittaa pelaajien panosten ja maksettujen voittojen erotusta. Laskuesimerkkinä 1 000 euron bruttopelituotosta menee veroa 220 euroa. Vero kohdistuu yhtiön tuottoon eikä pelaajan voittoon.
Lisenssin maa kannattaa tarkistaa ennen pelaamista. Luvan myöntänyt viranomainen ja lupanumero näkyvät yleensä kasinosivuston alalaidassa tai käyttöehdoissa. Tieto kertoo suoraan, kuuluuko voitto verovapauden piiriin.
Maksaminen pankkitunnuksilla, Trustlyllä ja Pay N Playlla
Suomessa maksaminen alkaa pankista. Pankkitunnukset ovat suomalaisten pelaajien yleisin tapa sekä tunnistautua että siirtää rahaa, sillä lähes jokaisella täysi-ikäisellä on verkkopankki ja tunnukset kulkevat mukana puhelimessa. Sama tunnistus, jolla pelaaja kirjautuu pankkiinsa, todentaa hänen ikänsä pelisivustolla. Pankkitunnukset kytkevät maksamisen ja tunnistautumisen yhteen tapahtumaan.
Trustly välittää rahan suoraan pankkitililtä. Palvelu ohjaa pelaajan oman pankin tunnistautumiseen, ja siirto lähtee tililtä ilman korttitietojen syöttämistä tai erillistä e-lompakkoa. Suomalaiselle pelaajalle menettely on tuttu, koska näkymä muistuttaa tavallista verkkomaksua. Trustly on yksi Suomen käytetyimmistä kasinomaksutavoista.
Pay N Play vie idean pidemmälle. Pay N Play -pikapeleissä erillistä rekisteröintilomaketta ei täytetä, vaan pelaaja tekee talletuksen pankkitunnuksillaan ja tili syntyy samalla tunnistuksella, jolloin nimi, ikä ja osoite siirtyvät pankilta suoraan pelitoimijalle. Kotiutus palaa samaan pankkitiliin, josta talletus tehtiin. Pay N Play perustuu Trustlyn kehittämään tekniikkaan.
Maksutapa ei poista rajoja. Lisensoidulla markkinalla päivä- ja kuukausikohtaiset siirtorajat koskevat raportoinnin mukaan kaikkea pelitilille siirrettävää rahaa riippumatta siitä, kulkeeko talletus pankkitunnusten, Trustlyn vai Pay N Playn kautta. Nopea talletus ja pakollinen kattoraja toimivat siis samassa kokonaisuudessa. Rajan ylittävä siirto jää tekemättä maksutavasta riippumatta.
Valvonnan siirtyminen uudelle virastolle
Valvova viranomainen vaihtuu. Nykyisin rahapelien valvonta kuuluu Poliisihallitukselle, mutta tehtävän on määrä siirtyä Lupa- ja valvontavirastolle lisensoidun markkinan käynnistyessä vuonna 2027. Uusi virasto valvoo luvanhaltijoita, keskitettyä itsesulkua ja pelaajansuojan velvoitteita. Siirto ajoittuu samaan vaiheeseen kuin lisenssien voimaantulo 1.7.2027.
Valvojan vaihdos näkyy pelaajalle lähinnä yhteystiedoissa. Kotimaisen lisenssin saaneen yhtiön sivuilla mainitaan luvan myöntäjä, ja valitukset ohjautuvat sille viranomaiselle, joka valvoo lupaehtojen noudattamista. Valvovan viranomaisen nimi on siksi luotettava merkki luvan voimassaolosta. Lisenssiä ei voi saada ilman viranomaisen päätöstä.
Kasinon valitseminen siirtymäkauden aikana
Siirtymäkausi kestää heinäkuuhun 2027. Tänä aikana suomalaisille pelaajille näkyy sekä Veikkauksen palveluja että EU- tai ETA-maissa lisensoituja kasinoita, joilla ei vielä ole kotimaista lupaa, ja pelaajan kannalta keskeiset erot liittyvät verotukseen ja pelaajansuojan työkaluihin. Kotimainen lisenssi tuo mukanaan keskitetyn itsesulun ja pakolliset siirtorajat. Nämä velvoitteet koskevat vain Suomessa luvan saaneita yhtiöitä.
Lisenssin tarkistaminen kestää hetken. Kasinosivuston alaosassa näkyy yleensä luvan myöntänyt viranomainen ja lupanumero, ja tieto kertoo, missä maassa toimija on luvitettu. Verovapauden kannalta ratkaisevaa on, että lupa on myönnetty jossakin EU- tai ETA-maassa. Luvan puuttuminen tarkoittaa, että voittojen verovapaus ei ole taattu.
Pelaajansuojan työkalut kertovat yhtiön linjasta. Kasino, joka tarjoaa jo nyt talletusrajat, aikarajat ja itsesulun helposti löydettävästä valikosta, on käytännössä lähempänä kotimaisen lisenssin vaatimuksia kuin kasino, jonka asetukset on piilotettu asiakaspalvelun taakse. Uusi laki tekee näistä työkaluista pakollisia kaikille luvanhaltijoille. Lisenssikauden alkaessa rajojen asettaminen on osa jokaisen suomalaisen pelaajatilin avaamista.
Aikataulu antaa selkeän kehyksen. Hakemuksia on jätetty 1.3.2026 alkaen, Veikkauksen yksinoikeus päättyy raportoinnin mukaan vuoden 2026 lopussa ja lisensoitu toiminta alkaa 1.7.2027. Ikäraja pysyy 18 vuodessa koko ajan. Luvanhaltijoiden 22 prosentin vero bruttopelituotosta tulee voimaan samana vuonna kuin lisenssit.